BB娱乐平台登录艾弗森岳阳市人民政府关于印发《岳阳市科技发展第十一个五年

　　“十一五”是我市经济社会发展的重要时期。为了贯彻落实科学发展观，充分发挥科技第一生产力的作用，有效推动经济社会的全面协调可持续发展和人的全面发展，根据国家和省对科技发展的战略部署精神和《岳阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划纲要。

　　当今时代，经济全球化步伐进一步加快，科学技术已成为引领经济和社会发展的主导力量，科技竞争已成为国家和地区间竞争的焦点，推进自主创新成为国家竞争力的决定因素和各国发展战略的共同点。新时期我国把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节及促进经济发展的首要推动力量。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》、《湖南省科技发展第十一个五年规划纲要》及其配套政策的颁布实施，为我市科学技术的发展创造了更加有利的条件。

　　国家实施中部崛起战略，省内实施一点一线优先发展战略，为我市依靠科技创新，促进经济增长方式转变提供了广阔的空间，将有力地推动我市的科技、资源、区位等优势转化为经济优势；“十五”期间我市外向型科技合作取得了很好的成绩，为承接境外和沿海地区产业转移和技术辐射奠定了一定的基础。但我市科技发展还存在一些体制性、素质性的问题，亟需进一步深化改革，不断优化相关的软硬环境条件。

　　“十一五”期间全市要实现ＧＤＰ年均增长11.5%、到2010年全市GDP总量达到1100亿元的目标，按照“产业振兴、创新推进、开放带动、和谐发展”四大战略的部署，努力把岳阳建设成为“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的经济强市。面对我市全面建设小康社会、实现跨越式发展的新形势，必须增强责任感和紧迫感，更加自觉、更加坚定地把科技进步作为全市经济社会发展的首要推动力量，充分发挥科学技术在经济社会全面协调可持续发展中的引领和支撑作用。为此，必须依靠科技进步，突破人口、资源、环境的瓶颈制约，建设资源节约型、环境友好型社会；必须加强自主创新，促进经济增长方式从要素驱动向创新驱动转变，促进经济发展方式从高能耗、高污染向全面协调和可持续发展转变；必须加快发展高新技术及其产业，推动全市经济走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展之路，着力推进创新型岳阳建设。

　　“十五”以来，我市科技工作按照“创新、产业化”的总体思路，取得了显著成绩，科技在我市经济社会发展中发挥了重要的支撑和引领作用，为“十一五”科技发展奠定了较好的基础。

　　一是取得了一批重大科技成果。十五”期间，全市共组织实施农业、工业、社会发展事业等市级科技计划项目273项，其中列入省级以上科技项目191项。共取得科技成果149项，其中达到国内先进水平的120项，省内先进水平的29项，非晶态合金催化剂和磁稳定床反应工艺的创新与集成、意大利杨APMP新工艺制浆及其应用技术、优质水稻和西瓜新品种选育、日本血吸虫再感染与获得免疫关系研究等成果在国内处于领先地位；共申请专利1208件，授予专利权820件，专利实施率30%；获得科技进步奖141项，其中获国家级科技奖励7项、省级科技进步奖励27项、市级科技进步奖励102项。

　　二是企业技术创新能力具有较好的基础。全市大多数大中型企业建立了技术开发机构，新建了国家认定企业技术中心2家和省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心5家；创建企业博士后工作站3家。

　　三是科技中介服务能力不断提升。全市技术贸易总额达到9.2亿元。初步形成以生产力促进中心、科技情报所、专利服务机构为主体的科技中介服务体系。科技信息平台建设初见成效，建立了岳阳科技信息港、科技专家库等公共科技信息服务平台。

　　5年来，高新技术产业发展和基地园区建设取得了长足的进步。一批高新技术项目顺利实施，“热塑性弹性SEBS成套技术开发”等一批项目列入了国家863计划项目和国家火炬计划项目，“多利纳米燃油清净剂”等42个项目列入了国家科技重点新产品计划项目。“十五”期间，湖南省认定的高新技术企业从九五末的28家增到目前的68家，国家认定的高新技术企业2家，其中产值过亿元的企业9家，过5000万元的企业16家。全市共实现高新技术总产值430亿元，比“九五”累计产值增加3.5倍；园区和基地建设成效显著，创建了湖南岳阳精细化工特色产业基地和湖南汨罗生态农业科技园区。

　　到“十五”期末，全市民营科技企业由“九五”期间的86家发展到164家，从业人员由0.8万人发展到2万人，年产值过亿元的民营企业由3家增长到8家，年技工贸收入由不足8亿元提高到28亿元。民营科技企业占高新技术产业经济总量由不足10%提高到20%左右，岳阳经济开发区内的民营科技企业占企业总数的60%，已成为高新技术产业发展的一支生力军。

　　虽然科技发展取得了较好的成绩，但全市科技发展与经济和社会发展的要求还存在一定差距，主要表现为：科技成果转化率偏低，科技支撑引领经济社会发展的能力还不够强；科技投入水平偏低，多元化科技投入的长效机制尚未建立；中小企业自主创新能力偏低，企业技术创新体系尚未建立。

　　以理论和“”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，立足市情、发挥优势、体现特色，按照“创新驱动、重点突破、支撑发展、惠及民众”的总体要求，着力提高自主创新能力，推进有岳阳特色的自主创新体系建设，注重加强开发研究和加速科技成果转化，促进科技优势转化为现实生产力，量力兼顾应用研究和前沿技术攻关，增强科技发展后劲，为民本岳阳的和谐崛起发挥科技支撑引领作用，努力建设创新型岳阳。

　　（1）有所为有所不为的原则。根据我市经济社会发展内在需求和已有的科技优势，有选择地确定重点科技发展和科技创新主攻方向，注重集成创新和引进消化吸收再创新，着力培育基础条件较好的新兴产业，重点支持若干高新技术及其产业的跨越式发展。

　　（2）立足当前和兼顾发展的原则。紧扣当前全市经济社会发展的迫切需要，选定若干重大科技专项作为全市科技发展的重中之重，抓紧开发研究，努力实现以科技发展的局部跃升形成新的经济增长点；积极支持企业、高等院校、科研院所和科技人员量力开展优势领域的应用研究和前沿技术攻关，增强经济和科技发展的后劲。

　　（3）体现区域特色的原则。围绕国家和全省目标，结合岳阳优势，突出区域特色，优先发展我市具有比较优势和区域特色的高新技术及其产业。

　　总体目标：到2010年，具有一定特色和优势的岳阳区域创新体系基本建成，自主创新能力大幅度提高；科技对岳阳经济社会发展的支撑和引领作用显著增强。

　　（1）高新技术产业发展水平明显提高。培育高新技术企业80家，到2010年达到150家；高新技术产品数量逐年增长，到2010年达到160个；高新技术产业总产值达到268亿元，高新技术产业增加值占工业增加值比例达到35%，高新技术产业增加值占GDP的比例达到13.6%。

　　（2）科技成果推广转化率大幅提高。应用型科技成果的转化率逐年增长，到2010年达到80%；专利实施率逐年提高，到2010年达到40%；良种覆盖率逐年扩大，到2010年达到90%以上；技术合同年成交额逐步增长，到2010年达到5亿元。

　　（3）企业的创新主体地位更加突出。企业研发经费投入占全社会研发经费投入的比例达到70%以上，高新技术企业研发经费投入占年销售收入的5%以上；80%以上高新技术企业拥有健全的研发机构；80%以上高新技术企业自主开发应用1项以上高新技术成果，并取得有自主知识产权的新产品。

　　（4）自主知识产权数量显著增长。全市10项以上科技成果达到国内领先水平。全市专利申请量和授权量逐年增长，到2010年全市年专利申请量增长到450件以上，其中发明专利申请量增长到150件左右；发明专利授权量增长到100件左右，进入全省前3位。

　　（5）科技支撑经济社会事业发展能力显著增强。科技进步对经济增长的贡献率超过55%。每万元GDP能耗较“十五”末下降20%，矿产资源综合回收率提高到48%，工业固体废物综合利用率达到80%。城市、农业污染得到有效控制。市民健康水平和科学素质进一步提高。

　　（6）科技基础条件明显改善。重点建设10个以上市级工程技术研究中心，力争有4家进入省级、国家级工程技术研究中心行列；创建3个高新技术产业创业服务平台，搭建5个公益型科研与技术服务平台，建立1个化工行业技术服务平台。

　　（7）科技人才队伍更加壮大。各层次人才总量有较大增加，人才结构进一步优化。到2010年全市人才总数达到23.7万人，其中专业技术人员总量达到12.7万人。

　　（8）科普工作更为扎实。创建4个全国科普示范县、市、区，建设10个区域性、专业性的科普场馆或青少年科普教育基地；全市科技示范户和农村专业技术协会骨干队伍中30%获得中级技术培训；完善科普投入机制，到2010年全社会科普经费投入达0.4元/人。

　　我市科技发展的总体部署是：突出一大主题，明确两大任务，确定29个优先主题，实施若干重大专项，建设五大科技工程，采取五大保障措施，推动岳阳科技进步，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　两大任务：一是构建适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律、具有岳阳特色的区域自主创新体系。主要抓好五个子体系的建设，即：建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系；以高等院校和科研机构为主体的知识创新体系；以专业性科技服务机构为主体的社会化的科技中介服务体系；以科技服务平台为主体的资源共享的科技基础条件支撑体系；以科技信息网为主体的网络化的市县乡村科技知识传播体系。

　　二是抓紧实施重大科技专项，加速科技成果转化，把全市科技优势转化为经济优势。具体任务是：对重大科技专项实施计划项目管理，力争在限定的时间内实现突破，形成新的经济增长点；在我市具有优势的石油化工、新材料、先进制造、生物与医药领域，加快成果产业化步伐，促进高新技术产业快速发展；围绕建设社会主义新农村，突出农业常规技术的提升、农副产品精深加工、农业生物技术等方面的农业科技成果转化，着力提升农业产业化水平；发挥信息化对工业化的带动作用，促进信息技术、现代生物技术等高新技术向传统产业、服务业渗透。

　　重大科技专项：选择对我市经济社会发展具有重大促进作用，在一定时限内可以完成的战略产品、关键共性技术和重大工程列为重大科技专项，作为科技发展的重中之重，实施计划跟踪管理。

　　五大科技工程：重点实施对全市科技发展具有战略意义和关键作用的企业技术创新引导工程、重大科技成果转化工程、科技富民强县示范工程、、科学技术普及工程等五大工程，确保“十一五”科技发展两大任务的顺利完成。

　　五大保障措施：制定增强自主创新的配套政策；建立科技发展的长效机制；建立多元化的科技投入增长机制；加强科技基础条件服务平台建设；深化科技体制改革与机制创新。

　　重点领域，是指在我市国民经济和社会发展中重点发展的、亟待科技提供支撑的产业和行业。优先主题：是指在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好，近期能够突破的技术群。根据我市经济社会发展对科学技术的需求、现实基础及国家、省对科技发展的战略部署要求，有针对性地确定我市科技发展的重点领域及其优先主题，并有计划、有步骤地筛选一批项目，在市级科技计划中择优支持，并积极争取省与国家的有关计划立项支持，引导全社会进行科技创新活动。

　　能源在国民经济中具有特别重要的战略地位，水和矿产等资源是经济和社会可持续发展的重要物质基。